引言 

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定要求组织编制，主要内容包括:概述；主动公开情况；依申请公开办理和行政复议、申诉、诉讼情况；公开收费情况；存在主要问题和整改措施；相关说明和指标统计表。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对报告有任何疑问，请与尤溪县发展和改革局办公室联系（地址:尤溪县城关七五路11号，邮编:365100，电话:0598－6323415，传真:0598-6306705）。   

　　一、概述  

　  2018年，尤溪县发改局围绕中心工作，全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》），按照《三明市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求，及时准确向社会公开政府信息，依法依规办理政府信息依申请公开，努力发挥政府信息对经济发展的引导作用。  

　　（一）政务公开助力稳增长  

　　 1.加强预期引导  

　　 深入解读政策背景、依据、目标任务、设计范围。我局领导高度重视政府信息公开工作，召开专题会议，部署信息化建设工作，要求加强信息化建设，不断提高我局对外平台的建设、政府信息公开建设等方面整体水平。加强舆情收集研判，针对不实报道，及时发声，引导正向舆论。  

　　 2、推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。 

　　（1）2018年我局积极做好重大项目建设信息公开工作、主动在县政府门户网站、部门网站、政务公开栏、县政府宣传栏主动公开重点项目建设进展情况。截至目前，我县“五个一批”项目库存共385个，总投资970.2亿元，年度计划投资47.19亿元，完成投资48.94亿元，其中:开工项目69个，2018年新增省级储备库项目30个，总投资52.71亿元；10个市重中之重项目总投资44.28亿元，年度计划投资7.4亿元，完成投资3.87亿元；28个市级重点项目总投资176.06亿元，年度计划投资24.3亿元，完成投资18.77亿元，其中:16个省级重点项目总投资110.48亿元，年度计划投资15.9亿元，完成投资14.78亿元。 

　　（2）2018年，完成权限内审批、核准、备案项目155个，其中，审批44件，核准1件，备案110件（其中9件变更），办结率达100%，群众满意率100%。 

　　3.推进公共资源配置领域政府信息公开。 

　　2018年，在公共资源交易平台发布招标公告130条，答疑64条，候选人公示81条，中标结果公示90条。   

　　4.推动政府和社会资本合作（PPP）项目的的信息公开落实情况。 

　  为鼓励和引导社会资本特别是民间资本加大投资力度，我县建立向民间资本推介重点领域项目长效机制，在交通、能源、教育、卫生、市政、生态环保等基础设施建设方面，积极倡导和推介PPP基础设施建设模式，组织策划城市基础设施、园区基础设施、教育和医疗卫生建设等7个项目加入财政部PPP综合信息平台项目库，总投资额达18.35亿元。2018年尤溪县教育基础设施PPP项目、尤溪县城市基础设施建设PPP项目、尤溪县中医院及县医院PPP项目等3个项目入选福建省政府和社会资本合作PPP项目库清单，并正式公开发布。 

　　5.财政资金的预决算信息公开。 

　　2018年度部门决算总收入940.17万元，其中上年结余0.05万元，本年收入940.12万元（财政拨款收入940.12万元，其中政府性基金0万元）。部门决算总支出940.07万元，其中本年支出940.07万元（其中:发展与改革事务支出840.07万元，项目支出100万元）；“三公”经费财政拨款支出0.77万元（其中:因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.77万元，公务用车0万元，会议费0万元，培训费0万元）。2018年， 我局收入预算为512.28万元，其中:当年财政拨款收入506.76万元，非税收入0万元，单位其他收入5.52万元。相应安排支出预算512.28万元，其中:本年支出357.28万元，项目支出155万元。 

　　（二）信息公开推进“放管服”改革   

　　（1）加大权利清单和责任清单的公开。2018年《尤溪县发展和改革局行政权力和责任事项清单》，行政权力和责任事项清单共89项，其中:行政许可类3项、行政处罚类6项、行政监督检查类3项、行政奖励类1项、其他行政权力类11项、公共服务类2项、内部审批（审核）类5项、其他权责事项类58项。（2）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。我局“双随机”抽查的主要内容包括，项目是否依法依规办理规划、土地、环境影响、节能审查等手续；项目单位是否存在隐瞒情况或提供虚假申报材料等不正当手续申请审批、核准、备案手续；项目是否存在未批先建，或未按项目审批、核准、备案内容进行建设；项目在核准、备案文件有效期内是否开工建设，有效期内未开工建设项目是否提出延期申请，核准、备案文件失效项目是否开工建设等。（3）大力推进“互联网+政务服务”。提升网上办事大厅功能，为加快企业办理项目备案效率，已开通福建省投资项目在线审批监管平台，企业主可自行在网上办理项目备案手续。  

　　（三）政务公开增强工作实效  

　   1.全面落实“五公开”工作机制  

　  （1）将“五公开”纳入办文办会程序。根据工作实际，研究制定了政府信息公开工作方案，及时调整了局政府信息公开工作领导小组，成立了政府信息公开工作审查领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人对本股室的政府信息公开工作负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。拟制公文时，明确主动公开、作为依申请公开、不予公开等公文属性，随公文一并报批，拟不公开的，必须要依法依规说明理由。（2）建立公开内容动态扩展机制。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，进一步细化完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。积极探索建立重大决策预公开制度，建立公开内容动态扩展机制。（3）加快制定主动公开基本目录。根据全市政府信息公开工作的统一部署和总体要求，我局以党的十九大精神为指导，积极推进政府信息公开工作。（4）做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。重视人大代表、政协委员提案办理，推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，及时回应关切，接受群众监督。  

　   2.进一步健全解读回应机制  

　 （1）做好政策解读回应工作。健全政策解读工作机制，包括国家产业政策、项目的审批程序类别、行业准入政策规定等。充分发挥政务公开栏、政府门户网站等媒体的作用，主动回应重大舆论关切，正面引导舆论。（2）落实政策解读“三同步”要求。针对我局起草、下发的文件，负责进行解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。（3）及时回应社会关切。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。对与我局密切相关的信息，做到负责解读，及时回应。  

　　3.加强政务公开平台建设  

　　 加强政府网管理建设。根据工作实际，研究制定了政府信息公开工作方案，及时调整了局政府信息公开工作领导小组，成立了政府信息公开工作审查领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人对本股室的政府信息公开工作负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。每月定期进行网站政务公开，确保每份文件在文件下发日起20日，完成公示公告。  

    4.依法规范依申请公开工作  

　  加强和规范依申请公开工作。根据政府信息公开工作要求和发改局工作特点，全面梳理、深化、细化主动公开的政府信息内容。本年度政府信息主动公开的主要内容，并充分利用网络平台作用，安排专人负责，落实责任，切实保障信息公开工作的顺利开展。  

　  二、主动公开政府信息的情况  

　 （一）主动公开政府信息的数量:本单位2018年度主动公开政府信息49条，其中:国土资源城乡建设环保能源类15条，科教文体卫生类信息11条，重大项目类信息18条，公告3条，制度规定2条。历年累计主动公开政府信息292条。 

　 （二）主动公开政府信息的主要类别:本单位公开的政府信息涉及机构职能、发展规划、年度计划、经济运行、立项项目、省市县级重点项目建设进展情况、项目审批办事程序及国家和上级有关主管部门颁布的法律、法规、政策等。 

　 （三）主动公开政府信息的形式:本单位政府信息通过尤溪县人民政府网信息公开栏等渠道公开。 

　 （四）开展政策解读工作情况。主动做好政策解读，健全政策解读工作机制。通过印发办理事项服务指南、一次性告知单、办事流程，以及设立政务公开专栏等形式向社会进行公开，为业主提供政策指导和服务。2018年我局已累计发放服务指南300余份，接听业务咨询电话80余次。  

　 （五）回应社会关切情况。切实做好社会关切事项回应工作，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。  

　  三、政府信息依申请公开办理情况  

　 《条例》实施以来，我局暂无依申请公开办理的政府信息情况。 

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　 《条例》实施以来，未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。  

    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施  

　 （一）工作中存在的主要问题和困难。  

　　 一是主动公开政府信息不够丰富，涉及面不够广；二是部分科室主动公开政府信息意识不强，未及时公开信息现象时有发生；三是监督检查力度有待进一步加强；四是信息公开宣传力度不够，公众参与度不高。  

　　（二）具体的解决办法和改进措施。  

　　 一是加强政府信息公开渠道建设。我局将进一步加强政府信息公开平台建设，充分发挥政府门户网站的信息公开平台的作用。二是进一步加强各科室信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位，切实加强组织领导，将政府信息公开工作落实到常态化工作中，进一步抓紧抓好。三是进一步强化检查考核。我局将建立健全政府信息公开工作考评机制，加强对各科室政府信息公开工作情况的督查，对开展该项工作不力的科室进行批评，并限时制定出整改措施，推进全局政府信息公开工作。四是进一步加强宣传。我局将通过媒体和政府门户网站对政府信息公开重点工作加大宣传力度。加强对公众高度关注的企业投资项目、省市重点项目及相关优惠政策等与公众切身利益相关的公开政府信息的宣传力度。  

　  六、需要说明的其他事项与附表  

　　（一）需要说明的其他事项:尤溪县发改局认真执行《条例》要求，对政务公开工作高度重视，暂无需要说明的其他事项。  

　　（二）2018年度政府信息公开情况统计表（详见附件1）。 

　　尤溪县发展和改革局  

　　2019年1月16日 

　　附件1: 

　　 2018年度政府信息公开情况统计表