不是所有的水流都在领“产权证”

2019-05-24

作者：尤溪融媒

来源：尤溪融媒

2019年4月以来，水利部发展研究中心会同自然资源部不动产登记中心组成调研评估组，对宁夏回族自治区、甘肃省疏勒河流域、江苏省徐州市、陕西省渭河、湖北省宜都市和丹江口水库等6个水流产权确权试点进行了实地调研评估。

2019年5月23日，水利部发布消息，文中表示:总体上看，各试点基本完成了试点目标，为全国开展水流产权确权积累了经验。

2016年11月3日，经国务院同意，水利部、国土资源部联合印发《水流产权确权试点方案》。《方案》选择宁夏回族自治区全区、甘肃省疏勒河流域、陕西省渭河、江苏省徐州市、湖北省宜都市、丹江口水库作为试点区域开展水流产权确权试点，力争通过2年左右时间，探索水流产权确权的路径和方法，界定权利人的责权范围和内容，着力解决所有权边界模糊，使用权归属不清，水资源和水生态空间保护难、监管难等问题，为在全国开展水流产权确权积累经验。

●什么是水流产权确权？

水流产权确权主要是确定水域、岸线等水生态空间范围，分清水资源所有权、使用权及使用量，明晰水流产权的所有权人职责和权益、使用权的归属关系和权利义务。

●我国水资源面临哪些问题？

我国水资源开发利用方式总体上仍然偏于粗放，用水效率不高，用水浪费严重；
一些河流水资源开发利用过度，围垦湖泊、挤占河道、侵占岸线、污染水体等问题较为突出；
市场配置资源的机制还不完善，政府市场两手发力的水治理体制机制还不够健全，与国家治理体系现代化的要求还有较大差距。

●开展水流产权确权能解决上述问题吗？

水流产权不清、权责不明、监管薄弱是造成上述问题的重要原因之一。

开展水流产权确权，是健全自然资源资产产权制度的必然要求，对转变发展方式、倒逼产业结构调整、节约集约利用资源、保护水生态空间具有重要促进作用，对完善现代水治理体系具有重要意义。

●水流产权确权试点区域的任务是什么？

（一）水域、岸线等水生态空间确权

●划定水域、岸线等水生态空间范围。

●确定水域、岸线等水生态空间权属。

●研究水域、岸线等水生态空间监管措施。

（二）水资源确权

●开展水资源使用权确权，研究水资源使用权物权登记途径和方式。

●研究水资源使用权确权路径，规范取水许可管理。

●确定水资源用途管制等监管要求。

目前，水利部发展研究中心、自然资源部不动产登记中心正研究撰写试点总结评估报告，为下一步全国开展水流产权确权工作铺平道路。

中国水利网综合整理

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责任编辑:邓婉颖