调解员朱克敬（左）在调解。

“和合讲堂”培训现场

讲堂上，调解员们你来我往、互学互鉴，营造比学赶超氛围；调解求助，求助人在调解员专家库里“货比三家”，选择最适宜的专家能手；调解办结，当事人深思熟虑，在《矛盾纠纷调解评价测评表》上勾写客观评价……

尤溪县综治中心打造的全品类、一站式“矛盾调解超市”，让群众又好又快地化解难题，从而筑牢基层社会治理底座。据统计，自2024年10月正式运行以来，县综治中心共受理民生诉求93件，其中成功调解92件，成功率达98.9%，综合满意度达100%。

打造一站式“矛盾调解超市”

“您先填写点单调解申请表，等约定好调解日期，我再通知您来参与矛盾纠纷调解。调解结束后，我会向您发放矛盾纠纷调解评价测评表，测评结果将作为调解员考核、评星的重要依据。”在尤溪县综治中心群众接待区，工作人员池国兴正在指导市民郑先生填写点单调解申请表。

“我遭遇了一起民间纠纷，来县综治中心进行诉前调解，这样，我就不用去法院起诉，不仅节省了诉讼费，程序也简便了很多。”市民郑先生说。

2024年10月，尤溪县按照县级与城区乡镇一体建设的思路，整合各级各类调解组织资源，加快综治中心基础设施和功能提档升级，创新推进基层矛盾隐患排查解决工作。同时，构建以尤溪县综治中心为龙头，行业调解组织连锁，乡镇综治中心加盟，基点调解室、法邮便民服务站等为便民服务点的矛盾纠纷立体化、链条式排查受理体系，实现纠纷调处“中心吹哨、部门报到、乡镇协同、一线助力”。

目前，尤溪县综治中心建立了群众办事大厅，规范设置“两区六室”（即群众接待区、入驻人员办公区、1个指挥调度室、1个心理咨询室和4个调解室），吸纳县人民调解中心、县法学会会员之家、县司法局法律援助中心、县法院法治化营商环境司法服务中心等单位入驻。借鉴超市全品类、一站式的服务模式，各部门通力合作，推动调解资源、法律服务资源有效整合，打造精准高效便捷的“矛盾调解超市”，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”。

“作为维护社会和谐稳定的第一道防线，多渠道建库，备足专家能手尤为重要。为此，县综治中心从退休的法官、公安民警、司法所长及社会调解能人中遴选20人，组建调解员专家库；依托教育、卫健等部门资源，吸纳8名心理咨询专家，建立心理咨询专家库；聘请7名经验丰富、热心公益的调解员，建立‘银发’调解团队，常驻中心开展调解工作。”尤溪县综治中心主任林青说。

点单调解就地止纷争

如何擦亮专家调解品牌，保证“矛盾调解超市”实质运转？

“为满足当事人个性化需求，县综治中心建立了‘两选一评’机制（即调解人员‘让你挑’、调解方式‘由你选’、调解成效‘你来评’），实现调解员、调解方式自主点单。”林青介绍。

1月初，满腹委屈的小陈来到县综治中心，哭诉自己照顾年幼孩子的不易以及丈夫小李的不体贴，决定离婚。工作人员遂将小陈引导至调解员专家库，让其根据需要选择一名调解员。经过一番深思，小陈选中了擅长化解邻里纠纷和婚姻家庭纠纷的五星级调解员肖燕斌。

肖燕斌原先从事社区管理工作，拥有丰富的群众矛盾调解工作经验。2020年退休后，她被聘为婚姻家庭调解员，截至目前已接待382对出现婚姻危机的夫妻，成功调解270多对。

“来调解时，小陈直掉眼泪，小李则面色铁青，因此，我就用背靠背方式，将夫妻俩安排到不同的调解室，分别倾听双方诉求，在宽慰的同时讲明离婚的利害关系。待双方平复情绪后，再采用面对面方式，让双方坐在一起，各自反思、检视自己。”肖燕斌说，经过一个下午的调解，最终将竖立在夫妻间的“坚冰”融化了。

除了婚姻家庭纠纷调解，农民工讨薪与劳动争议、征地拆迁和林地纠纷等也是县综治中心常态化开展的调解任务。

1月中旬，几名儿童一起玩耍时，其中一名儿童不慎摔伤。因治疗期限跨度长，治疗费得分期分批次支付，为了索赔当事双方出现争议，就此引发赔偿纠纷。

“接到这起调解任务后，我们就去调取了现场监控、倾听各方讲述、协商赔偿金额，再根据医院诊断书，联系几名儿童家长坐下一起协商。花了两天时间，当事人们终于达成一致意见，签订了调解协议书。”退休干部朱克敬是县综治中心专职调解员，2012年起开始从事纠纷调解工作。

多方联动推进法治建设

如何破解山区县基层法治人才短缺、法治服务需求大等难题？

借力福建省司法厅对口支援尤溪的契机，尤溪县摸索高校“首席”下沉镇村服务模式，与福州大学、福建农林大学等4所高校签订校地共建合作协议，引进高校法学院教授、硕博士生等法治人才队伍，采取连线咨询服务等方式，开展重大矛盾纠纷化解，以及法律服务、法学研究、普法宣传等法治实践活动。

通过深化拓展这一模式，尤溪县整合内部多方力量，建立了一支37人的首席法律咨询专家团队，相继成功化解合同纠纷保障7000余名库区移民合法利益、助力政府处理紫阳家园风险楼盘解决了139户业主办证难问题、有效化解坂面镇朱王两家70余年祖祠纠纷等。

尤溪县是南宋大儒朱熹的诞生地。通过深入挖掘朱子法治理念的实质内涵和精髓，尤溪县综治中心运用朱熹“和”“合”理念设立了“和合讲堂”，不定期开展业务培训、案卷分析、法条解读、研讨交流等活动，实现调解与普法相结合、法学研究与法治实践相结合，助力调解员提升能力素质和服务水平。

“要学会积极倾听当事人的诉求与情感宣泄，用共情的方式让当事人感受到被理解……”1月21日，尤溪县综治中心的“和合讲堂”，开办了别开生面的心理健康辅导培训班。此次培训为期2天，开设《情绪管理与沟通技巧》《心理自我调适策略》等课程，参与人员近80名。

“我们邀请了心理咨询专家，为各乡镇党委政法委员、妇联主席、司法所所长和信访办主任等讲解心理健康知识，分享应对压力与情绪管理的实用技巧等。这将有助于学员们在今后的工作中，把心理健康关怀传递给更多人，助力平安尤溪建设。”林青说。

通过设立法治文化宣教基地，尤溪县综治中心依托县法学会会员之家、“和合讲堂”等，为高校教授、学生搭建法治实践调研平台开展普法宣传，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识。其中，“和合讲堂”已开设《民法典—婚姻家庭篇》等主题讲座3场次，受训人员160余人次。